Статья 60 ВК РФ (действующая редакция с комментариями). Охрана водных объектов при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы

СТ 60 ВК РФ

1. При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2. Утратила силу с 10 августа 2017 г. - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 261-ФЗ

3. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для орошения и удобрения земель сточными водами, без создания пунктов наблюдения за водным режимом и качеством воды в водных объектах.

4. Проектирование прямоточных систем технического водоснабжения не допускается.

5. Ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для транспортирования, хранения нефти и (или) продуктов ее переработки, без оборудования таких объектов средствами предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных веществ запрещается.

6. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:

1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");

2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;

3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

7. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Комментарий к Статье 60 ВК РФ

Деятельность, связанная с гидротехническими сооружениями, предусматривается в статье 46 и других статьях Водного кодекса РФ (об использовании гидротехнических сооружений см. Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений").

Регулирование земельных отношений для строительства новых ГТС и водохранилищ осуществляется в Земельном и Гражданском кодексах РФ. Так, предоставление и изъятие земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусматриваются статьями 30 и 49 ЗК РФ, выбор, порядок предоставления, органы, осуществляющие предоставление земельных участков, - статьями 29, 31 - 33 ЗК РФ.

Помимо статьи 60 ВК РФ, регулирование гражданских и иных связанных с ними прав на воды, землю и иные природные ресурсы и объекты, являющиеся предметом гражданского (имущественного) оборота, осуществляется в статьях 260 - 287 гл. 17 ГК РФ.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние вод, производится в соответствии с Водным, Градостроительным, Земельным кодексами РФ, экологическими требованиями, установленными в Федеральных законах "Об охране окружающей среды" и "Об экологической экспертизе" <145>.

--------------------------------
<145> См.: Веселов А. Новый Градостроительный кодекс // Экологическое досье России. 2005. N 6.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую среду.

Определение мест строительства хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, производится в соответствии с Земельным, Градостроительным кодексами РФ, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Их месторасположение согласуется с уполномоченным Правительством РФ государственным органом исполнительной власти, органами в области охраны окружающей среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и с согласия в ряде случаев органов местного самоуправления. В необходимых случаях при размещении хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние вод, решение о месте их расположения принимается по результатам обсуждения или референдума.

При технико-экономическом обосновании проекта (ТЭО), проектировании хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние вод, надо учитывать уровень научно-технического прогресса, предельно допустимые нагрузки на водные объекты, предусматривать надежные и эффективные меры предупреждения и устранения загрязнения вод вредными отходами, их обеззараживание и утилизацию, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств, рациональное использование водных ресурсов.

ТЭО и проекты на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, проходят государственную экспертизу на предпроектную и проектную документацию, государственную экологическую экспертизу, а при необходимости - общественную экологическую экспертизу.

При государственной экологической экспертизе устанавливаются соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических, иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими им нормативными актами субъектов Федерации. Проведение ее осуществляется на федеральном уровне и региональном уровне.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых согласно их уставам является охрана окружающей природной среды.

Развивая общие экологические нормы, при проектировании и строительстве вновь создаваемых и реконструируемых хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, а также внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние водных объектов, необходимо предусматривать создание замкнутых систем водоснабжения. Согласно статье 60 Водного кодекса РФ, проектирование и строительство прямоточных систем технического водоснабжения допускается в исключительных случаях при положительном заключении государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию и государственной экологической экспертизы.

Строительство, реконструкция хозяйственных и других объектов может производиться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной предпроектной и проектной и государственной экологической экспертизы в строгом соответствии с действующими санитарными, строительными нормами и правилами.

Строительство, реконструкция хозяйственных и других объектов не разрешается до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре. Утвержденный проект или стоимость проектных работ не могут быть изменены в ущерб требованиям экологической безопасности. Меры по охране водных объектов и окружающей среды должны приниматься в ходе строительных работ.

Ограничение, приостановление или запрещение водопользования и эксплуатации водохозяйственных систем предусматриваются в статьях 10 и 41 ВК РФ, ст. 34 и ст. 43 Закона об охране окружающей среды.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" (в ред. Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 234) предусматриваются цели, порядок формирования и ведения указанного регистра, определены и ответственные органы: Ростехнадзор, Росводресурсы, МПР России и Минтранс России.

Новый комментарий с пояснениями к статье 60 Водного кодекса России

Статья 60 Водного кодекса РФ содержит положения о мероприятиях, необходимых для охраны водных объектов при различных этапах водохозяйственных работ. Важно отметить следующие аспекты:

1. При проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов необходимо учитывать их влияние на состояние водных объектов. Это включает соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты и технологических нормативов, установленных в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
2. Согласно пункту 2 статьи 60, данный пункт утратил силу с 10 августа 2017 года, что означает, что его положения больше не применяются.
3. Для объектов, предназначенных для орошения и удобрения земель сточными водами, необходимо создание пунктов наблюдения за водным режимом и качеством воды в водных объектах. Это требование направлено на обеспечение контроля и предотвращения возможного загрязнения водных объектов.
4. Статья запрещает проектирование прямоточных систем технического водоснабжения. Такие системы не допускаются, возможно, в связи с потенциальными негативными последствиями для водных объектов, включая ухудшение их качества или ограничение доступа к ним.
5. Ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для транспортировки и хранения нефти и ее продуктов переработки, должен сопровождаться оборудованием средствами предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных веществ. Это направлено на предотвращение потенциального загрязнения водных объектов нефтепродуктами.
6. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается сброс в водные объекты сточных вод без их предварительной санитарной очистки и обезвреживания, которые могут превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты или нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Также запрещены забор (изъятие) водных ресурсов, которые могут негативно влиять на водный объект.
7. Нарушение требований по использованию и охране водных объектов может привести к ограничению, приостановлению или запрещению эксплуатации объектов водохозяйственных систем в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Это служит механизмом для обеспечения соблюдения правил и защиты водных ресурсов от негативного воздействия.

Статья 60 Водного кодекса РФ имеет важное значение для охраны водных объектов при осуществлении водохозяйственных деятельностей. Ее положения направлены на минимизацию негативного влияния на водные ресурсы и обеспечение их устойчивого использования в интересах общества.